鬆原防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

鬆（sōng）原

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治（zhì）理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行（háng）防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主（zhǔ）要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的（de）困擾。中（zhōng）國建築（zhù）防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為（wéi），產能過（guò）剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間（jiān），但在行業快（kuài）速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建（jiàn）設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中（zhōng）小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假（jiǎ）窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中（zhōng）標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大（dà）量假（jiǎ）冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無（wú）技能（néng）的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者（zhě）從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量（liàng）約談範圍（wéi）。行業（yè）協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製（zhì）度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想（xiǎng）徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成（chéng）的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企（qǐ）業出現質（zhì）量事故將承（chéng）擔高（gāo）昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下（xià）來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製（zhì）度。“建築（zhù）製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立（lì）防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。