遂平縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

遂平縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水（shuǐ）質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築（zhù）滲（shèn）漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲（shèn）漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難（nán）保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴（yán）重、行業集中度低（dī）等深（shēn）層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市（shì）場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府（fǔ）的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應（yīng）用領（lǐng）域質量管控（kòng）製（zhì）度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要（yào）素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技（jì）能（néng）培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一（yī）種修複（fù），也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完（wán）善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲（shèn）漏（lòu），首先由保險公司先行賠（péi）付，包（bāo）括承（chéng）擔維修費用和因滲漏（lòu）造（zào）成的財產（chǎn）損失，然後保險公司（sī）將按出（chū）險狀（zhuàng）況大幅調高防（fáng）水工程公司（sī）保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場（chǎng）競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的（de）是（shì）5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質（zhì）保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的（de）利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。