睢縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

睢縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模（mó）式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近（jìn）日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司（sī）**新發布（bù）的《2013年全國建築（zhù）滲漏（lòu）狀況調（diào）查項目報告》顯示（shì），國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較（jiào）真實（shí）地反映了（le）全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同（tóng）時，必（bì）須（xū）加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩（shèng）是導致（zhì）建築（zhù）滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘（yòu）因。近（jìn）年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時（shí），產能嚴重（chóng）過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力（lì）量，管好（hǎo）需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的（de）終端。建（jiàn）立和完善（shàn）應用領域（yù）質量（liàng）管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模（mó）式，堅持（chí）以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防（fáng）水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。