宿州防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

宿州

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推（tuī）行防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查（chá）近日完（wán）成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮（fú）出（chū）水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的（de）正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環（huán）保不達（dá）標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工（gōng）人在（zài）防水施工特別是（shì）新型（xíng）防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還（hái）要（yào）完善相關職業教育、職業（yè）培訓和（hé）職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險（xiǎn）公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假（jiǎ）冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。