泰興市（shì）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

泰興（xìng）市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會（huì）的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善（shàn）市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也（yě）正因如此，建築（zhù）業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻（què）著實令人擔（dān）憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年（nián）開（kāi）展的建築滲（shèn）漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中（zhōng）國建築防（fáng）水（shuǐ）協會分析認（rèn）為，此次調（diào）查（chá）數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國（guó）建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在（zài）行業快速發展（zhǎn）的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問（wèn）題（tí）也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充（chōng）好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準（zhǔn）的防水產（chǎn）品以及無資（zī）質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）

　　與中國建築防（fáng）水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認（rèn）為（wéi），祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域（yù）質量管控製（zhì）度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在（zài）防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一（yī）體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生（shēng）產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後（hòu）產能（néng），推進產業（yè）升級。再次（cì），行業組（zǔ）織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約（yuē）談範圍。行業協（xié）會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達（dá）國家和（hé）地區出現（xiàn）建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍（biàn）推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度（dù）設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。