湯原縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

湯原（yuán）縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主（zhǔ）要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成（chéng）地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主（zhǔ）要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發（fā）展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次（cì）矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁（yōng）有（yǒu）生（shēng）產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的（de），則是生產工（gōng）藝落後、節能環保（bǎo）不（bú）達（dá）標的中小企業數量眾多（duō），個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監（jiān）理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮（huī）政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔（dān）防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複（fù），也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司（sī）保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成（chéng）了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法（fǎ），探（tàn）索建立防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。