天峻（jun4）縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

天（tiān）峻縣

   祛除建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共（gòng）管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生（shēng）命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素（sù）有（yǒu）“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著（zhe）實令（lìng）人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報（bào）告》顯示，國（guó）內（nèi）主（zhǔ）要城市（shì）建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建（jiàn）築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築（zhù）防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水（shuǐ）材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複（fù）建（jiàn）設嚴（yán）重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製（zhì）度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法（fǎ）律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業（yè）主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜（dù）絕層層（céng）分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首（shǒu）先（xiān）由保險公司先行（háng）賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來（lái）的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探（tàn）索建立防水工程（chéng）質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。