洮（táo）南市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

洮南市

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安（ān）全息息相關。也正因（yīn）如此（cǐ），建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國（guó）建築滲漏狀（zhuàng）況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產（chǎn）品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域（yù）向（xiàng）工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假（jiǎ）冒偽（wěi）劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中（zhōng）國建（jiàn）築防水協會自揭（jiē）行（háng）業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立（lì）和完善（shàn）應用領域（yù）質量管控製（zhì）度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時（shí）嚴管施（shī）工資質（zhì），加強工（gōng）人在防水施工特別是新（xīn）型防（fáng）水材料（liào）施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘（táo）汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量（liàng）動態監督和（hé）質量約（yuē）談（tán）範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主（zhǔ）要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設（shè）計（jì），建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢（shì）地位，所（suǒ）以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人（rén）施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了（le）。”

　　而和發（fā）達國家地區的（de）做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和（hé）5%的質量保證金製（zhì）度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出（chū）現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做（zuò）法（fǎ），探（tàn）索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。