天台縣（xiàn）防水材（cái）料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

天台縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須（xū）建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用（yòng）壽命和（hé）結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近（jìn）四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真（zhēn）實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解（jiě）決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質（zhì）量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建（jiàn）築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的（de）市場空間（jiān），但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等（děng）深（shēn）層（céng）次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企（qǐ）業數（shù）量眾多，個別地區無（wú）證生產（chǎn）和製假售假（jiǎ）窩點（diǎn）甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量（liàng）管控製度（dù），有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質（zhì）量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專（zhuān）項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜（dù）絕層（céng）層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其（qí）次（cì），企業要（yào）承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據（jù）這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔（dān）維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做（zuò）法相（xiàng）比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采（cǎi）取（qǔ）的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量（liàng）監管不嚴是（shì）導（dǎo）致國內建築（zhù）滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質（zhì）保（bǎo）金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期（qī）和住（zhù）宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。