通化縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

通化縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零（líng）點公司（sī）**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高（gāo）達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時（shí），必須加（jiā）快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查（chá）顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的（de）正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開（kāi）化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市（shì）場，進而形（xíng）成一條‘黑色（sè）產（chǎn）業（yè）鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是（shì），記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品（pǐn）的終端。建立和完善（shàn）應用（yòng）領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資（zī）質，加強工人在（zài）防水施工特（tè）別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許（xǔ）可（kě）證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材（cái）料和工程質量安全的主（zhǔ）體責（zé）任，加強企業（yè）自律，淘（táo）汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模（mó）式，探索推行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家（jiā）和地區出現（xiàn）建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法（fǎ）相比，目前我國（guó）針對建築（zhù）滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做（zuò）法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬（dōng）青說。