通山縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

通山縣

   祛（qū）除（chú）建築滲漏（lòu）頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重（chóng）過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行（háng）業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多（duō）采（cǎi）用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成（chéng）本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不（bú）符（fú）合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證（zhèng）的是，記者從北京建築（zhù）工程司（sī）法（fǎ）鑒（jiàn）定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有（yǒu）四分（fèn）之（zhī）一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核（hé）心要素的（de）招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的（de）主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美（měi）日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們（men）普遍推（tuī）行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然（rán）後保險公（gōng）司將按出（chū）險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將（jiāng）承擔高（gāo）昂的保費（fèi）和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比（bǐ），不（bú）足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲（shèn）漏的（de）許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建（jiàn）立防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。