吐（tǔ）魯番防（fáng）水材（cái）料（liào）要切斷“黑色（sè）產（chǎn）業鏈”

吐魯番

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題，還須建立和完（wán）善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理（lǐ）模式，探（tàn）索（suǒ）推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一（yī）年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達（dá）95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受（shòu）到（dào）房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即（jí）：全（quán）國（guó）建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中（zhōng）度低等深層（céng）次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品（pǐn）領域（yù）偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無（wú）技能的施工隊占據（jù）主（zhǔ）要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一（yī）因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合（hé）治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和（hé）完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和（hé）質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出（chū）現質量事（shì）故將（jiāng）承擔高昂（áng）的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人（rén）施工，建（jiàn）築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設（shè）計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探（tàn）索建立（lì）防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。