望江縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

望江縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和（hé）住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主（zhǔ）要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城（chéng）市（shì）建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來（lái）在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但（dàn）在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深（shēn）層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業（yè）產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點（diǎn）甚（shèn）至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣（liè）現（xiàn）象嚴重（chóng）。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理（lǐ）製（zhì）度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府（fǔ）、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府（fǔ）的力量（liàng），管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立（lì）和（hé）完善應用領（lǐng）域質量（liàng）管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核（hé）心要（yào）素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工（gōng）程質量安全（quán）的主（zhǔ）體（tǐ）責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製（zhì）度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高（gāo）防（fáng）水工（gōng）程公司保（bǎo）費（fèi），“企業出（chū）現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中（zhōng）將明顯處於（yú）劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢（gǎn）使用假（jiǎ）冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設（shè）計和（hé）質量（liàng）監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻（zhī）要修（xiū）補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國（guó）外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保（bǎo）險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬（dōng）青說。