衛輝市防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

衛輝市

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府（fǔ）、行業、企業和社會的力量（liàng），齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全（quán）國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主（zhǔ）要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域（yù）擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能（néng）的施工隊（duì）占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好（hǎo）需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新（xīn）型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業（yè）主分（fèn）包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強（qiáng）企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自（zì）治，規範（fàn）市場秩（zhì）序，繼續擴大（dà）行業質量動（dòng）態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也（yě）是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國（guó）內建築（zhù）滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就（jiù）給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外（wài）好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。