溫嶺市防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

溫（wēn）嶺市

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主（zhǔ）要（yào）數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地（dì）下建（jiàn）築（zhù）存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析（xī）認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在（zài）加（jiā）強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高（gāo）不（bú）下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建（jiàn）築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的（de）市場空間，但在行業快速發（fā）展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重（chóng）複（fù）建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別（bié）地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領（lǐng）域偷工減料、以次（cì）充好（hǎo）、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多（duō）采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價（jià）格，加之工（gōng）程監理製（zhì）度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建（jiàn）築防水協（xié）會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領（lǐng）域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒（mào）偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招（zhāo）投（tóu）標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在（zài）防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專（zhuān）項由（yóu）業主分包（bāo）和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業（yè）鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩（zhì）序，繼續（xù）擴（kuò）大行（háng）業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業（yè）教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度。根據（jù）這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將（jiāng）承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明（míng）顯（xiǎn）處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企（qǐ）業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我（wǒ）國針對（duì）建（jiàn）築滲漏問（wèn）題采取（qǔ）的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下（xià）了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度。這應（yīng）當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。