武功縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

武功縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業（yè）和社（shè）會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但（dàn）要（yào）想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式（shì），探索推（tuī）行防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣（liè），不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更（gèng）和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調（diào）查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況（kuàng）相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產（chǎn）能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正（zhèng）規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水（shuǐ）產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要（yào）市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工（gōng）程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法（fǎ）律（lǜ）糾紛約有（yǒu）四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必（bì）須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質（zhì）量管控（kòng）製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導（dǎo）向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工（gōng）特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可（kě）證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質（zhì）量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相（xiàng）關職業（yè）教育、職業培（péi）訓和職業（yè）鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製（zhì）度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工（gōng）人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶（dài）來的利潤相比（bǐ），不足（zú）一提。5年（nián）保（bǎo）修期和（hé）住宅（zhái）的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補（bǔ）就行（háng），保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國（guó）外好的（de）做法，探索建立防（fáng）水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。這應（yīng）當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。