五蓮縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

五蓮縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合（hé）治理。但（dàn）要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築（zhù）工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶（hù）的生命財產安全息（xī）息（xī）相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水（shuǐ）質量狀況（kuàng）卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況（kuàng）調查近日完成（chéng）主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時（shí），近六成地下（xià）建（jiàn）築存在（zài）不同程度（dù）滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快（kuài）建（jiàn）立和完善市場化的（de）質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協（xié）會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度（dù）低（dī）等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝（yì）落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區（qū）無證生產和製（zhì）假（jiǎ）售假窩（wō）點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充（chōng）好、假冒（mào）偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無（wú）資質、無技能的施（shī）工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒（mào）偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業（yè）組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和（hé）職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先（xiān）由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣（liè）產品（pǐn）和沒有技能的（de）工人（rén）施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法（fǎ）相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築（zhù）製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生（shēng）產劣質（zhì）產品帶來（lái）的利（lì）潤（rùn）相（xiàng）比，不（bú）足一（yī）提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就（jiù）給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。