無（wú）錫防水材料要切斷“黑色產業鏈”

無錫（xī）

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題，還（hái）須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建（jiàn）築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調（diào）查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地（dì）下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過（guò）剩（shèng）是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工（gōng）藝落（luò）後、節能環保不達標（biāo）的中小企（qǐ）業數量眾（zhòng）多，個別地區無證（zhèng）生產和（hé）製假（jiǎ）售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水（shuǐ）工（gōng）程招標多采（cǎi）用**低（dī）價中標，不少工程（chéng）的中標價格（gé）明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工（gōng）特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水（shuǐ）專項由業主分包（bāo）和防水材料施（shī）工一體化，杜絕（jué）層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏（è）製（zhì）“黑色產（chǎn）業鏈”。其（qí）次（cì），企業要承擔防（fáng）水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質（zhì）量約（yuē）談（tán）範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這（zhè）一強製保險製（zhì）度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工（gōng）程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將（jiāng）承（chéng）擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中（zhōng）將明（míng）顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率（lǜ）自然（rán）就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建（jiàn）築滲漏問（wèn）題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲（shèn）漏率居高（gāo）不下的根本（běn）。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨（fáng）學（xué）習國外好的做法，探索（suǒ）建（jiàn）立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬（dōng）青說。