襄（xiāng）汾縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

襄汾縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決（jué）建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一（yī）年開展的（de）建築（zhù）滲漏狀況調查（chá）近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏（lòu）的現狀，即（jí）：全國建築（zhù）滲（shèn）漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水（shuǐ）平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭（jiē）行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑（wán）疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力（lì）量（liàng），管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防（fáng）水材（cái）料施工方（fāng）麵的技（jì）能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證（zhèng）後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再（zài）次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須（xū）建立和（hé）完善市場化的質量管理模（mó）式，探索（suǒ）推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲（shèn）漏（lòu）的概率極低，一個關鍵（jiàn）原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量（liàng）事故將承（chéng）擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣（liè）產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本（běn）。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給（gěi）一（yī）些企業留下了（le）空子，出現滲（shèn）漏隻要（yào）修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬（dōng）青說（shuō）。