湘潭防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

湘潭

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建（jiàn）立和（hé）完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直（zhí）接影（yǐng）響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產（chǎn）安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業（yè）界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須（xū）加快（kuài）建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲（shèn）漏率居（jū）高不下（xià）的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業（yè）快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛（máo）盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築（zhù）工（gōng）程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標（biāo）”招投（tóu）標模式，堅持以質（zhì）量為核（hé）心要（yào）素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企（qǐ）業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要（yào）承擔防水材料（liào）和工程質量（liàng）安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係（xì）。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們（men）普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造（zào）成的財產損（sǔn）失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有（yǒu）哪（nǎ）個企業敢使用（yòng）假冒偽劣（liè）產（chǎn）品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發（fā）生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而（ér）和（hé）發（fā）達國（guó）家（jiā）地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管（guǎn）不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。