襄陽防水材料要切斷“黑色產業鏈”

襄（xiāng）陽

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業（yè）和（hé）社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建（jiàn）築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建（jiàn）築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數（shù）據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏（lòu）情況相當（dāng）嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量（liàng）難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青（qīng）認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展（zhǎn），極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業（yè）集中度低（dī）等深層次矛（máo）盾問題也（yě）逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足（zú）60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表（biǎo）示，防（fáng）水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要（yào）市場，進而形成（chéng）一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲（shèn）漏頑疾（jí），必須動員政府（fǔ）、行業（yè）、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產（chǎn）品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工（gōng）人在防水施工特別是（shì）新型防（fáng）水（shuǐ）材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體（tǐ）化（huà），杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量（liàng）管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等（děng）發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他（tā）們普遍推行防水工（gōng）程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損（sǔn）失（shī），然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏（piān）短（duǎn）。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不（bú）妨學（xué）習國外好的做（zuò）法，探索建（jiàn）立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。