孝昌縣防水材料要（yào）切（qiē）斷“黑色產業鏈”

孝昌縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還（hái）須建立和（hé）完善（shàn）市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構（gòu）安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀（zhuàng）況調查近日完成主（zhǔ）要數據分（fèn）析。該協會聯合（hé）北京（jīng）零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲（shèn）漏情況相（xiàng）當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水（shuǐ）平重（chóng）複建設（shè）嚴重、行業集中度低等（děng）深層（céng）次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利（lì）用率（lǜ）不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半（bàn）公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領（lǐng）域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行（háng）業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行（háng）賠付，包括（kuò）承（chéng）擔維（wéi）修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣（liè）勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施（shī）工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期（qī）製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出（chū）現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決（jué）建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。