夏縣防水材料要（yào）切（qiē）斷“黑色產業鏈”

夏縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度（dù）

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時（shí），必須加快建立和完善（shàn）市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事（shì）長（zhǎng）朱冬青（qīng）認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采（cǎi）用**低價中標，不少（shǎo）工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技（jì）能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量（liàng）為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色（sè）產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律（lǜ），淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序（xù），繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和（hé）職（zhí）業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一（yī）種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和（hé）地區（qū）出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水（shuǐ）工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將（jiāng）明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生（shēng）幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問（wèn）題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的（de）質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。