西疇（chóu）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

西疇縣

   祛（qū）除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響（xiǎng）建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全（quán），更（gèng）和住戶的生命財產安（ān）全息（xī）息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分（fèn）析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協（xié）會分（fèn）析認為（wéi），此（cǐ）次調查數據（jù）比較（jiào）真實（shí）地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國（guó）建築（zhù）防水工程招（zhāo）標（biāo）多采用**低價（jià）中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低（dī）於正常成本價（jià）格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣（liè）和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防（fáng）水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工（gōng）程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引（yǐn）發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷（duàn）假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工（gōng）資質，加強（qiáng）工人在防（fáng）水施工特別是（shì）新型（xíng）防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產（chǎn）供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極（jí）開（kāi）展行（háng）業自（zì）治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大（dà）行業質（zhì）量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於（yú）他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費（fèi）用和因滲漏造成的財產（chǎn）損（sǔn）失（shī），然後保險公司將（jiāng）按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏（lòu）發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏（lòu）率居高不下（xià）的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下（xià）了空（kōng）子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。