新（xīn）蔡縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

新蔡縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安（ān）全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國（guó）內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查（chá）項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了（le）建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行（háng）業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產（chǎn）工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開（kāi）化的（de）“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本（běn）價格（gé），加（jiā）之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大（dà）量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了（le）解到，近（jìn）年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行（háng）業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒（mào）偽劣產品的終（zhōng）端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料（liào）施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防（fáng）水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於（yú）生產（chǎn）供應企業，則（zé）要加（jiā）強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培（péi）訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理（lǐ）模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度。”據朱（zhū）冬青（qīng）介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建（jiàn）築一（yī）旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質（zhì）量事故（gù）將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市（shì）場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒（méi）有哪個（gè）企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工（gōng）人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期（qī）和（hé）住宅的70年產權相比，也明（míng）顯（xiǎn）偏短。這就（jiù）給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。