興隆縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

興隆縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題，還須（xū）建立和（hé）完善（shàn）市（shì）場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目（mù）前國（guó）內（nèi）建（jiàn）築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生（shēng）長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱（zhū）冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居（jū）高不下的主要（yào）誘因。近年（nián）來，隨著（zhe）建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大（dà）地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同（tóng）時（shí），產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領（lǐng）域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主（zhǔ）要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中（zhōng）心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律（lǜ）糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質（zhì）量為核心（xīn）要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則（zé）要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產（chǎn）業鏈”。其（qí）次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的（de）質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度。”據（jù）朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行（háng）防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計（jì），建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保（bǎo）險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因（yīn）滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲（shèn）漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的（de）質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年（nián）產權相比，也（yě）明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。