興寧市防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

興寧市

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協（xié）會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴（yán）重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決（jué）建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場（chǎng）空間（jiān），但（dàn）在行（háng）業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業（yè）產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落（luò）後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行（háng）業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法（fǎ）律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅（jiān）持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業（yè），則（zé）要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推（tuī）進產業升級（jí）。再次（cì），行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險（xiǎn）公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢（shì）地位，所（suǒ）以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區（qū）的做法相（xiàng）比，目前我（wǒ）國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。