新（xīn）化縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

新化縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲（shèn）漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而（ér）與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領（lǐng）域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認（rèn）為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完（wán）善應（yīng）用領域（yù）質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生（shēng）產許可證發證管理和（hé）證（zhèng）後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材（cái）料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展（zhǎn）行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完（wán）善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和（hé）地（dì）區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度（dù）。“建（jiàn）築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空（kōng）子，出現（xiàn）滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。