新邵縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

新邵縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築（zhù）業界素有（yǒu）“結（jié）構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的（de）防水（shuǐ）質量狀（zhuàng）況卻著實令（lìng）人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要（yào）數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項（xiàng）目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過（guò）剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次（cì）矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵（miàn）。調查（chá）顯（xiǎn）示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已（yǐ）經形（xíng）成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築（zhù）工程領（lǐng）域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首（shǒu）先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工（gōng）方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約（yuē）談範圍。行業協（xié）會還要完善相關（guān）職業教育、職（zhí）業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬（dōng）青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首（shǒu）先（xiān）由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建（jiàn）築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築（zhù）滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤（rùn）相比，不足（zú）一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保（bǎo）金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的（de）終極之道。”朱冬青說。