西平縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

西平縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合（hé）治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立（lì）和完善市（shì）場化的質量管理模（mó）式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水（shuǐ）質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和（hé）結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內（nèi）建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調（diào）查（chá）近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會（huì）分析認為，此次調查數據（jù）比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市（shì）場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品（pǐn）質（zhì）量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩（shèng）是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建（jiàn）築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的（de）市（shì）場（chǎng）空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也（yě）逐（zhú）漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域（yù）偷工減料（liào）、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多（duō）采用（yòng）**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色（sè）產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年（nián）來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏（lòu）頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的（de）力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在（zài）防水施工特（tè）別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由（yóu）業主分包和（hé）防（fáng）水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包（bāo）。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加（jiā）強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程（chéng）質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展（zhǎn）行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險（xiǎn）製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔（dān）高昂的保（bǎo）費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的（de）質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習（xí）國外好的做法，探索建立（lì）防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。