修水縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

修水（shuǐ）縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國（guó）建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主（zhǔ）要（yào）數據分析。該協會（huì）聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時（shí），近六成地下（xià）建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲（shèn）漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不（bú）少工（gōng）程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是（shì）新（xīn）型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監（jiān）督（dū）和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量（liàng）管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵（jiàn）原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出（chū）現（xiàn）滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失（shī），然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地（dì）位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的（de）做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修（xiū）期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。