修文縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業（yè）鏈”

修（xiū）文縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹（chè）底解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建（jiàn）築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比（bǐ）較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國（guó）建築滲（shèn）漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴（kuò）展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點（diǎn）甚（shèn）至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以（yǐ）次充（chōng）好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的（de）中標價格（gé）明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認（rèn）為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督（dū）和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒（jiàn）定體係（xì）。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一（yī）種修（xiū）複，也是現階段的主（zhǔ）要（yào）質（zhì）量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於（yú）他們普遍推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保（bǎo）險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有（yǒu）哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而（ér）和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短（duǎn）。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。