岫岩滿（mǎn）族自治縣防水材料（liào）要（yào）切斷“黑色產業鏈”

岫岩滿族自治縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯（xiǎn）示，國內主要（yào）城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住（zhù）戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未（wèi）來在加（jiā）強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居（jū）高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚（shèn）至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明（míng）顯（xiǎn）低（dī）於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質（zhì）、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的（de）法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管（guǎn）控製度，有效破除（chú）單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水（shuǐ）施工特別（bié）是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分（fèn）包。而對於生（shēng）產供（gòng）應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市（shì）場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行（háng）業協會還要完（wán）善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治（zhì）理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和（hé）沒有（yǒu）技能的工人施工（gōng），建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達（dá）國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度（dù）和（hé）5%的質量保證金製度（dù）。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成（chéng）了滲漏（lòu）的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立（lì）防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製（zhì）度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。