西峽縣防水材料（liào）要切斷（duàn）“黑色產（chǎn）業鏈（liàn）”

西峽縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市（shì）場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中（zhōng）國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據（jù）比（bǐ）較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領（lǐng）域向工（gōng）程（chéng）建設領域擴（kuò）展，極大（dà）地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集（jí）中（zhōng）度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象（xiàng）嚴重。“目（mù）前我國建築防（fáng）水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破（pò）除單純的（de）“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水（shuǐ）施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安（ān）全的主體（tǐ）責（zé）任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合（hé）治（zhì）理是對當（dāng）前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段（duàn）的主要質量（liàng）管理（lǐ）手段（duàn）。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險（xiǎn），在（zài）市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問（wèn）題采取（qǔ）的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。