宣恩縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

宣恩縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全（quán），更（gèng）和住戶的生命（mìng）財產（chǎn）安全息（xī）息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令（lìng）人擔憂。中國建（jiàn）築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年（nián）開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報（bào）告（gào）》顯示，國內主要城市（shì）建築（zhù）屋麵滲漏（lòu）率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下（xià）建築存（cún）在不同程（chéng）度（dù）滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏（lòu）的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長（zhǎng）朱冬（dōng）青認為（wéi），產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水（shuǐ）領域向工程（chéng）建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中（zhōng）標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符（fú）合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建（jiàn）築（zhù）工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水（shuǐ）材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業（yè），則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體（tǐ）係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產（chǎn）業升（shēng）級（jí）。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治（zhì），規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建（jiàn）立（lì）和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探（tàn）索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發（fā）達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因（yīn）就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失（shī），然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在（zài）市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品（pǐn）和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的（de）做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度（dù）和5%的質（zhì）量保證（zhèng）金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下（xià）了空子，出（chū）現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此（cǐ），我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。