漵（xù）浦縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

漵浦縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築（zhù）防（fáng）水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會（huì）聯合北（běi）京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存（cún）在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野（yě）蠻生長致（zhì）產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築（zhù）滲漏率居（jū）高不（bú）下的（de）主要誘因（yīn）。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展（zhǎn），極大（dà）地（dì）拓展了建築防水材（cái）料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防（fáng）水行（háng）業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對（duì）應的，則（zé）是（shì）生產工藝落後、節能（néng）環保不達（dá）標的中小企業數量（liàng）眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形（xíng）成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建（jiàn）築防水工程（chéng）招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質（zhì）、無技能的施工隊（duì）占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水（shuǐ）滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合（hé）治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力（lì）量，管（guǎn）好需求（qiú）一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的（de）終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是（shì）新型防水材料（liào）施（shī）工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監（jiān）督管（guǎn）理體係，遏（è）製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質（zhì）量管理手段（duàn）。但要想徹（chè）底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失（shī），然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏（lòu）率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不（bú）足（zú）一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一（yī）些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。