陽城縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

陽城（chéng）縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響（xiǎng）建築工程（chéng）使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調（diào）查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯（lián）合（hé）北京零點公司**新發布的（de）《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高（gāo）不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招（zhāo）標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價（jià）格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假（jiǎ）冒偽劣和（hé）不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲（shèn）漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概（gài）率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度。根據（jù）這一強製保（bǎo）險製（zhì）度設計，建築一旦出現（xiàn）滲（shèn）漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出（chū）現（xiàn）質量（liàng）事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業（yè）敢使用（yòng）假冒（mào）偽（wěi）劣產品和沒有技能的（de）工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問（wèn）題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量（liàng）保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的（de）利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏（piān）短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度。這應當（dāng）是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。