沿河防水材料要切斷“黑色產業鏈”

沿河

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但（dàn）要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻（què）著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協（xié）會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高（gāo）達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受（shòu）到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必（bì）須加快建立和完善市（shì）場化（huà）的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極（jí）大地（dì）拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有（yǒu）生產許可證的正規企（qǐ）業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前（qián）我（wǒ）國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不（bú）少工（gōng）程的中標價格（gé）明顯低（dī）於（yú）正常（cháng）成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符（fú）合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建（jiàn）築工（gōng）程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域（yù）質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資（zī）質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培（péi）訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一（yī）體化（huà），杜絕層層分包。而對於生（shēng）產（chǎn）供（gòng）應（yīng）企業，則要加強（qiáng）生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條（tiáo）質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行（háng）業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜（zōng）合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段（duàn）。但（dàn）要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完（wán）善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。