鹽亭縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

鹽亭縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建（jiàn）築工（gōng）程使用壽命（mìng）和結構安全，更和（hé）住（zhù）戶的（de）生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要（yào）城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必（bì）須加快建立（lì）和（hé）完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱（zhū）冬（dōng）青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場（chǎng）空間（jiān），但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不（bú）足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防（fáng）水產品領（lǐng）域偷工（gōng）減料、以次（cì）充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工（gōng）隊占據（jù）主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的（de）是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到（dào），近年來，建築工程領域（yù）的法（fǎ）律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立（lì）和（hé）完善應用（yòng）領域（yù）質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式（shì），堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料（liào）施工方麵的技（jì）能培（péi）訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化（huà），杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔（dān）防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行（háng）業協會還（hái）要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質（zhì）量（liàng）管（guǎn）理模式，探索推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險（xiǎn）製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故（gù）將承擔高（gāo）昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取（qǔ）的（de）是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就（jiù）給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。