英德市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

英德市（shì）

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政（zhèng）府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模（mó）式（shì），探索（suǒ）推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲（shèn）漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理（lǐ）事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同（tóng）時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標（biāo）價格明顯低於（yú）正常成本價（jià）格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近（jìn）年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標（biāo）模（mó）式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新（xīn）型防（fáng）水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化（huà），杜絕（jué）層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料（liào）和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協（xié）會（huì）還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然（rán）後保險（xiǎn）公司將按出（chū）險狀況大幅（fú）調（diào）高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭（zhēng）中將（jiāng）明（míng）顯處於（yú）劣勢地位（wèi），所以沒有哪個（gè）企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產（chǎn）品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和（hé）發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率（lǜ）居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出（chū）現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。