營口防水材料要切斷“黑色產業鏈”

營口

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式（shì），探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築（zhù）滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國（guó）內主要城（chéng）市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下（xià）建築存（cún）在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全（quán）國建築滲漏（lòu）的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防（fáng）水（shuǐ）協會理事長朱（zhū）冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目（mù）前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包（bāo）。而（ér）對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑（hēi）色產業（yè）鏈（liàn）”。其次，企業要（yào）承擔（dān）防水（shuǐ）材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大（dà）行業質（zhì）量（liàng）動態監督和質量約（yuē）談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管（guǎn）理手段（duàn）。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出（chū）現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質（zhì）量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相（xiàng）比（bǐ），目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本（běn）。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品（pǐn）帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業（yè）留下了空子（zǐ），出現滲漏隻（zhī）要修補就行（háng），保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。