鷹潭防水材料要切斷“黑色產業鏈”

鷹潭

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水（shuǐ）質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查（chá）近日（rì）完（wán）成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品（pǐn）領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬（dōng）青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防（fáng）水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應（yīng）用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必（bì）須建立和完善市場化（huà）的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一（yī）個關鍵原（yuán）因就在（zài）於他們（men）普遍推（tuī）行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的（de）保費和（hé）其他成本風險，在市（shì）場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而（ér）和發達國家（jiā）地區的做法相比，目（mù）前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率（lǜ）居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。