宜章（zhāng）縣防水材料（liào）要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

宜章縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還（hái）須建立和完善市場化（huà）的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有（yǒu）“結構（gòu）**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北（běi）京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全（quán）國建（jiàn）築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未（wèi）來在加強綜（zōng）合治理的（de）同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快（kuài）速發（fā）展（zhǎn）的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多（duō），個別（bié）地區無證生產和製假售（shòu）假窩（wō）點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式（shì），造成大（dà）量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控（kòng）製度，有（yǒu）效破（pò）除單純的“**低（dī）價中標”招投標（biāo）模式（shì），堅持以質（zhì）量為核心要素的（de）招投標導（dǎo）向；同時嚴管施（shī）工資（zī）質（zhì），加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專（zhuān）項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分（fèn）包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管（guǎn）理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全（quán）的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複（fù），也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善（shàn）市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青（qīng）介（jiè）紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用（yòng）和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將（jiāng）按出（chū）險狀況（kuàng）大幅調高防（fáng）水工程公司保（bǎo）費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒（méi）有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發（fā）生（shēng）幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給（gěi）一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應（yīng）當是（shì）解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。