永勝縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

永勝縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理（lǐ）。但要（yào）想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行（háng）防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量（liàng）的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命（mìng）和結構安全，更和（hé）住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合（hé）北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國（guó）內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全（quán）國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長（zhǎng）致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築（zhù）滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市（shì）場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點（diǎn）甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少（shǎo）工程的中標（biāo）價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣（liè）和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發（fā）揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善（shàn）應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工（gōng）資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供（gòng）應企業，則要（yào）加強生產許可證（zhèng）發證管（guǎn）理和證後監管，建設全（quán）鏈（liàn）條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升（shēng）級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會（huì）還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現（xiàn）滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的（de）根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些（xiē）企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。