雲霄縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業（yè）鏈”

雲霄縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴（yán）重（chóng）。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量（liàng）難保證

　　中國（guó）建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前（qián）我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標（biāo）價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工（gōng）程監理製度流於形（xíng）式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築（zhù）工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除（chú）單純的（de）“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防（fáng）水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後（hòu）產能，推進產業升級。再（zài）次，行（háng）業組織要積極開展行（háng）業自治，規（guī）範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量（liàng）約談範（fàn）圍。行業協會（huì）還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須（xū）建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）。根據（jù）這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅（fú）調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量（liàng）監管不嚴（yán）是導致（zhì）國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就（jiù）行，保修期和質（zhì）保金變（biàn）成了滲漏的許可（kě）證（zhèng）。因此，我們不妨學習國（guó）外（wài）好的（de）做法，探索（suǒ）建（jiàn）立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏（lòu）問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。