榆（yú）樹市防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

榆樹（shù）市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建（jiàn）築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築（zhù）的防水質量狀況卻（què）著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全（quán）國（guó）建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發（fā）展的同時（shí），產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮（fú）出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用（yòng）**低價中（zhōng）標，不少工程（chéng）的中標（biāo）價格明顯低於正（zhèng）常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質（zhì）、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市（shì）場，進而形成（chéng）一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定（dìng）中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛（fēn）約有四分之（zhī）一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分（fèn）包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次（cì），企業（yè）要承擔（dān）防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在（zài）於（yú）他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築（zhù）滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根（gēn）本。5%的質保（bǎo）金與生產（chǎn）劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不（bú）足一（yī）提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短（duǎn）。這就（jiù）給一些企業留（liú）下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之（zhī）道。”朱冬青說。