餘（yú）姚（yáo）市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

餘姚市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還（hái）須建（jiàn）立和完善市（shì）場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更（gèng）和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築（zhù）業（yè）界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調（diào）查項（xiàng）目報告》顯示，國（guó）內主要城市（shì）建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據（jù）比較（jiào）真實（shí）地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況（kuàng）相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空（kōng）間，但在行業（yè）快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平（píng）重（chóng）複建（jiàn）設（shè）嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環（huán）保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次（cì）充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用（yòng）**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品（pǐn）的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以（yǐ）質量為核心要素（sù）的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專（zhuān）項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生（shēng）產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證（zhèng）發證管理和證後監（jiān）管，建（jiàn）設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量（liàng）動（dòng）態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關（guān）職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管（guǎn）理（lǐ）手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式（shì），探索推行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地（dì）區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保（bǎo）險製（zhì）度設計（jì），建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建（jiàn）築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問（wèn）題采（cǎi）取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。