禹州市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

禹州市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要（yào）數據（jù）分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋（wū）麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏（lòu）率居高不下（xià）的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸（jiàn）浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許（xǔ）可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前（qián）我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低（dī）價（jià）中標，不少工程的（de）中（zhōng）標（biāo）價格（gé）明顯低於正常成本價（jià）格，加（jiā）之工程監理製度（dù）流（liú）於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業（yè）亂象相（xiàng）印證（zhèng）的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量（liàng），管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要（yào）素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極（jí）開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手（shǒu）段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極（jí）低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲（shèn）漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風（fēng）險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出（chū）現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的（de）終（zhōng）極之道（dào）。”朱冬青說。