漳平市防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈（liàn）”

漳平市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司（sī）**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據（jù）比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平（píng）重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業（yè）擁有生產許可（kě）證的正規企（qǐ）業（yè）產（chǎn）能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國（guó）建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量（liàng），管好（hǎo）需（xū）求一方，切斷（duàn）假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一（yī）體（tǐ）化，杜絕層層分包（bāo）。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業（yè）組織要（yào）積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和（hé）質量約談範（fàn）圍。行（háng）業協會還（hái）要完善（shàn）相（xiàng）關職業教育、職（zhí）業培訓和（hé）職（zhí）業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量（liàng）管理模式，探索（suǒ）推行（háng）防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和（hé）地區出現（xiàn）建築（zhù）滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍（biàn）推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據（jù）這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的（de）財產損失，然（rán）後（hòu）保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本（běn）風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技（jì）能的工人（rén）施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下（xià）來（lái）了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問（wèn）題采取的是5年保修期製（zhì）度和（hé）5%的質（zhì）量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。