漳縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色（sè）產（chǎn）業鏈”

漳縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市（shì）場化的（de）質量管理模式，探索（suǒ）推行（háng）防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主（zhǔ）要數（shù）據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在（zài）不同（tóng）程度滲漏，近四成（chéng）住戶受（shòu）到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地（dì）反映了全（quán）國建築滲漏的現（xiàn）狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能（néng）過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設（shè）領域擴（kuò）展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國（guó）內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品（pǐn）以及無資（zī）質、無（wú）技能（néng）的施（shī）工隊占據主（zhǔ）要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防（fáng）水滲（shèn）漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的（de）力量，齊抓（zhuā）共管（guǎn），綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產（chǎn）品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標（biāo）模（mó）式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和（hé）防水材料施（shī）工一體化（huà），杜（dù）絕層層分包。而（ér）對於生產供應（yīng）企（qǐ）業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製（zhì）“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現（xiàn）階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家（jiā）和地區（qū）出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度。根據（jù）這一強製保（bǎo）險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏（lòu）造成的（de）財產損（sǔn）失（shī），然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用（yòng）假冒偽劣產品（pǐn）和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提（tí）。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和（hé）質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說（shuō）。